존경하고 사랑하는 시민 여러분!

그리고 함께해주신 언론인 여러분!

한반도에는 평화의 이정표가, 광주에는 혁신의 이정표가새롭게 세워졌던 무술년(戊戌年)이 저물어가고기해년(己亥年) 희망의 새해가 밝아오고 있습니다.

시대의 부름과 시민의 엄중한 선택을 받고‘정의롭고 풍요로운’ 광주 시대를 열기 위해

시민 여러분과 함께 쉼 없이 달려온 2018년은

가슴 벅찬 시간이었습니다.

시민 여러분의 깊은 신뢰와 공직자들의 열정이 있었기에

길게는 수십 년, 짧게는 수년 동안 해결되지 못한

해묵은 현안들을 속속 해결하였으며,

광주를 대한민국의 미래로 우뚝 세우기 위한혁신 기반을 다질 수 있었습니다.

저는 이러한 기반을 바탕으로 2019년을 全방위적 혁신과 소통으로

‘정의롭고 풍요로운 광주시대의 원년’으로 만들겠습니다.

오늘 저는 지난 6개월의 10대 성과를 간략히 정리하고,

기해년(己亥年) 새해에 추진할 10대 핵심시책을 말씀드리겠습니다.

민선 7기 광주시는 ‘광주, 대한민국 미래로’라는 비전과

‘정의롭고 풍요로운 광주’라는 시정목표를 설정하고,

양대 정책수단으로 ‘광주다움의 회복과 좋은 일자리 창출’을,3대 시정가치로 ‘혁신·소통·청렴’을 제시하였습니다.

또한, ▲풍요로운 광주 ▲정의로운 광주 ▲따뜻한 광주

▲품격 있는 문화광주 ▲안전하고 편안한 광주 등

5대 정책방향을 추진하여 적지 않은 성과를 올렸습니다.

〈 2018년 주요 성과 〉

간략히 2018년 주요성과를 말씀드리면

첫째, 전국에서 가장 공정하고 투명한 공론화 과정을 거쳐도시철도 2호선 건설을 결정하였습니다.

지난 16년간 이어온 논쟁을대화와 합리로 해결하는 혁신의 길을 열었습니다.

공론화를 통해 광주공동체가 분열 없이 함께 가고멀리갈 수 있는 광주형 협치 행정의 성공 모델을 실현시켰고, 생활민주주의의 새로운 장을 열었습니다.이러한 점을 높이 평가받아 2018 한국 정책대상을 수상하였습니다.

둘째, 사상 최초 국비 2조원 시대를 활짝 열었습니다.

역대 최대 규모인 2조 2,102억 원의 국비를 확보하여

‘정의롭고 풍요로운 광주’ 실현의 동력을 마련하였습니다.

이 예산은 좋은 일자리 창출과 복지 분야에 집중 투자되어저성장과 양극화의 문제를 치유하는 마중물 역할을 할 것입니다.

셋째, 광주시정 전반에 일자리 중심 혁신 시스템이 구축되었습니다.

먼저, 민선 7기 시정운영체계 전반을‘일자리 중심’으로 전면 개편하였습니다.

시장 직속 일자리위원회 설치, 일자리 담당부서 확대 개편,고용영향평가 대폭 강화, 전부서 일자리 성과평가제 실시,전국 지자체 최초 인공지능 기반 ‘구인구직 잡매칭 시스템’ 운용,내년 일자리 예산 대폭증액(27.6%) 등을 추진하였습니다.

그리고 ‘민선 7기 일자리정책 4년 로드맵’을 확정하고 발표하여일자리 정책의 예측가능성과 일관성을 제고하였습니다.

또한, 국내․외 26개 기업과 4,400억원의 투자협약을 체결하여

풍요로운 광주시대를 열어 가는데 힘을 더했습니다.

넷째, 광주다움의 회복을 통해명실상부(名實相符)한 문화광주의 기반을 구축했습니다.

광주에서는 문화가 바로 경제이고 일자리라는 인식 하에지자체 최초로 문화경제부시장 직제를 신설해 종합적 시각의문화행정 추진체계를 만들었습니다.

또한, 전국 최초로 관광에 이야기와 연극, 음악을 융합한

‘광주 100년 이야기 시티투어’는

광주의 대표적인 관광브랜드로 자리매김하였습니다.

13년간 논쟁으로 번번이 무산되었던 지역 문학계의 숙원,광주 문학관 건립은 후보지 등 주요 쟁점사항에 대해문학단체들과 시민들의 뜻을 모아 본격적인 추진 준비를 마쳤고,

국립 국악원 건립은 2억 원의 국비 확보로 힘찬 시동을 걸었습니다.

광주 상설공연, 광주문화마을 조성, 광주 대표음식 선정 등광주만의 독특함을 발굴해 일자리로 연결하고도시의 경쟁력을 높이는 기반도 새롭게 구축하고 있으며,

광주김치축제는 혁신적인 마케팅으로

5만 여명의 방문객이 다녀가는 등

광주김치 세계화의 발판을 마련했습니다.

다섯째, 5개 사업이 도시재생뉴딜사업에 선정되어국비 지원 700억원을 확보하였고,광주송정역과 광주역도 광주다운 개발 토대가 마련되었습니다.

정부의 도시재생뉴딜사업에 선정된광주역 일대와 전남대, 동명동, 농성동, 사직동 지역은

국비 700억원을 잘 활용하여

광주만의 고유함과 독특함이 살아 숨 쉬는디자인 도시로 만들어갈 것입니다.

광주의 관문 광주송정역과KTX 진입 중단으로 쇠퇴한 광주역 일대는

KTX투자선도지구 개발사업 예비타당성 조사 통과와

창의문화산업 스타트업 밸리 조성사업,광주시와 KORAIL 간 업무협약 체결을 통해새로운 발전의 전기를 마련하였습니다.

여섯째, 협치 행정의 성공 모델을 시스템화, 체계화, 일상화하여성숙한 협치모델을 바탕으로 자치분권을 선도할 준비를 마쳤습니다.

도시철도 2호선 공론화를 통해 보여주었던협치 행정의 성공모델을 시스템화, 체계화, 일상화하기 위해시민단체협의회와 ‘협치 제도화 추진’ 협약을 체결하여

성숙한 협치를 바탕으로 자치분권을 선도할 수 있게 되었습니다.

또한, 시민이 참여하는 광주천 가꾸기 운동을 시작하여시민사회 주도로 광주의 젖줄 광주천을 회복시켜가고 있습니다.

민‧관‧정 복지협치위원회를 구성해 현장의 수요를 정책화하고,복지 사각지대를 해소하기 위한 광주형 기초보장제도를 추진하였습니다.

광주의 복지 분야 협치 행정 사례는 문재인 정부의 높은 평가를

받아 지역복지사업 대상을 수상하는 성과를 거두었습니다.

일곱째, 공직사회 변화를 위해 조직혁신과 인사혁신을 단행하였습니다.

① 인사가 만사이며 혁신의 출발이라는 평소 소신에 따라취임하자마자 인사혁신을 단행했습니다.

‘온라인 희망인사시스템’과 ‘시장 Hot-line’을 구축하여 직원들이인사에 신경 쓰지 않고 업무에만 전념할 수 있는 환경을 만들었습니다.

이러한 투명하고 공정한 인사혁신 시스템을 바탕으로인사부조리와 인사 잡음이 없는 인사환경을 정착시켰습니다.

또한, 매달 혁신적이고 창의적인 아이디어로 남다른 성과를 낸직원들을 「이달의 공무원」으로 선정하고 발표함으로써

‘일’과 ‘성과’ 중심의 조직 문화를 만들어가고 있습니다.

② 시민 중심의 시정과 혁신, 소통, 청렴의 3대 가치 실현을 위한 조직 혁신을 이루어냈습니다.

혁신정책관과 시민소통기획관을 신설하였고혁신과 소통의 양 날개,광주시민권익위원회와 광주혁신추진위원회를 출범시켰습니다.

시민이 다양한 정책을 제안하고 토론, 투표, 정책 반영까지이루어내는 새로운 협치 모델을 만들어 낼 시민권익위원회는

시민들의 생활불편 및 정책제안 1,779건에 대한 해법모색 자문과도시철도 2호선 공론화 과정을 성공적으로 수행하였습니다.

또한, 낡은 생각과 가치, 잘못된 관행을 과감히 혁파하여광주의 경쟁력을 높이고 시민 삶의 질을 높이기 위한혁신의 구심체 광주혁신추진위원회도 일자리 창출부터문화도시 광주, 정의롭고 풍요로운 광주 건설에 이르기까지혁신 정책을 만드는 일에 매진하고 있습니다.

여덟째, 광주․전남 상생을 위해 광주 군 공항을전남으로 조기 이전하는데 전격 합의하였습니다.

광주시가 광주전남 상생차원에서 광주 민간공항을 2021년까지

무안국제공항으로 통합하기로 결단하였고,이것이 마중물이 되어 광주시와 전라남도가 군 공항을전남으로 조기 이전하는데 적극 협력하기로 합의하였습니다.

아홉째, 13년 동안 표류하던 어등산 관광단지 조성사업은투명하고 공정한 절차에 따른 우선협상대상자 선정으로정상 궤도에 올려 놓았습니다.

시민평가단 참여를 통한 투명하고 공정한 평가 등민선 7기의 사업 정상화를 위한 노력으로㈜호반이 우선협상대상자로 선정되었고, 협상 절차가 막바지를 향하고 있습니다.

협상이 완료 되는대로 추진속도를 높여 개발이 본격화되면

어등산은 시민들의 휴식공간이자지역을 대표하는 관광단지로 재탄생할 것입니다.

열째, 이렇듯 정의롭고 풍요로운 광주 건설을 위한 노력과 성과가민선 7기 출범 이후 37개 분야의 수상으로 입증되었습니다.

도시철도 2호선 공론화는 협치 행정의 성공모델로2018년 한국정책대상을 수상하였고,시민과 함께 추진했던 복지사각지대 해소를 위한 노력은

보건복지부 지역복지사업 대상 수상으로 이어졌습니다.

또한, 자원봉사 모범도시를 만들기 위한 노력을 인정받아

2018 전국자원봉사대회 대통령상을 수상하였고,

특히, 안전 분야의 시민의 생명과 안전을 지키기 위한 노력과 성과는

2018년 재난대응 안전한국훈련 최우수기관 표창

재난대비 긴급구조훈련 최우수기관 표창

2018 국가안전대진단 대통령상 표창 수상으로 인정을 받았습니다.

〈 2019년 10대 핵심 시책 〉

다음으로, 민선 7기 2년차를 맞아 광주시정의10대 핵심시책을 말씀드리겠습니다.

첫째, 광주형 일자리 사업과자동차·에너지·문화 등 3대 밸리 조성사업을 본격 추진하여사업하기 좋고, 기업하기 좋은 광주를 만들겠습니다.

① 무엇보다 광주형 일자리 사업을 반드시 성공시키겠습니다.

광주형 일자리 모델의 첫 번째 사업인완성차 공장 투자유치를 반드시 성공시켜시민들의 일자리 걱정을 덜어드리고광주 청년들에게 희망을 드리겠습니다.

또한, 광주에서 자동차 완성차 공장 성공사례를다른 지역, 다른 산업으로 확산시켜한국경제의 체질 강화와 경쟁력 제고의 전기를 마련하겠습니다.

② 경제자유구역을 지정하고, 자동차·에너지·문화 등 3대 밸리조성에박차를 가해 광주의 미래성장 동력을 확충하겠습니다.

빛그린산단과 도시첨단산단 일원에 경제자유구역 지정을 통해외국인 투자유치와 선진기술 도입에 박차를 가하겠습니다.

또한, 이들 지역과 연계하여 자동차밸리, 에너지밸리, 문화콘텐츠밸리를조성하여 4차 산업시대에 성장 동력을 확충하겠습니다.

특히, 에너지 밸리의 중추역할을 할 한전공대가 지역을 넘어국가 미래먹거리와 일자리 창출의 핵심기지가 되도록

우수한 학생과 교수 유치의 핵심 요인인

주거, 교육, 문화, 교통, 연구기관 등 최적의 인프라 지원에최선을 다하겠습니다.

③ 투자유치 시스템을 혁신하여‘광주에 투자하면 수익이 난다’는 공식을 만들겠습니다.

고용 없는 투자의 문제점을 보완하기 위해투자금액 중심의 현행 투자 인센티브 시스템을고용창출 중심으로 인센티브 혁신을 통해고용과 투자의 선순환 구조를 만들어 내겠습니다.

④ 인공지능 중심 창업단지 조성사업으로 창업 생태계를 구축하고,전국 드론대회 개최 및 관련 산업 적극 육성을 통해4차 산업혁명의 핵심기술을 선도할 기반을 구축하겠습니다.

⑤ 구직, 채용, 근속에서 창업까지 혁신적인 지원을 통해본격적으로 일자리를 창출해 나가겠습니다.

먼저, 청년들이 일자리를 구하는 구직단계에서교통수당과 지원금을 지원하고,취업 정보 공유를 위한 거점 공간을 조성하며,대학 내 취업 인프라를 강화하여 구직활동을 지원하겠습니다.

채용단계에서는 광주 청년을 고용하는 기업에 인건비를 지원하고,청년들에게는 교육, 컨설팅, 네트워크를 지원할 계획입니다.

근속단계에서는 ‘청년 13[일+삶] 통장 드림’ 사업,‘新광주형 청년내일채움공제’ 사업 지원으로

일하는 청년들의 더 나은 삶을 위한 자산형성과장기근속을 지원하겠습니다.

창업단계에서는 의향 광주의 정의로움, 예향 광주의 전통문화예술,

미향 광주의 맛깔스러운 음식을 창업아이템으로 연계하여광주를 창업친화도시로 만들어 가겠습니다.

이를 위해 경영, 마케팅, 투자, 기술 등 창업의 4대 요소를지원하는 드림팀을 구성하여 운영하고,

‘창업기업 성장지원센터’와 ‘메이커 스페이스’,농성역에 개소한 ‘청년창업 플랫폼’을 활성화하여광주를 창업의 새로운 요람으로 만들겠습니다.

둘째, 2019년 광주세계수영선수권대회를 철저히 준비하여

성공적으로 개최하겠습니다.

한반도에 불어오는 평화의 바람이 평화의 물결이 되어 넘실대도록대회시설 준비부터 북한 선수단 참가까지 최선을 다해역사상 가장 성공적인 대회로 치러 내겠습니다.

또한, 세계수영선수권대회를 계기로 물꼬를 틀문화·체육 분야의 남북 교류를 시작으로의약품 등 낮은 단계부터 기초를 다져나가겠습니다.

나아가, 민주인권기념파크 조성과시민들의 민주의식 함양을 위한 광주시민대학 운영,5·18 광주정신의 전국화·세계화를 통해

민주, 인권, 평화의 상징도시로서 기반을 강화하겠습니다.

셋째, 소상공인·전통시장·골목상권 등자영업자들의 사업여건을 획기적으로 개선하겠습니다.

자영업자들의 안정적인 자립 기반을 위해 지역화폐와광주사랑 카드상품권을 도입하여 민생경제를 활성화하고,빛고을 소상공인 지킴이를 운영하여소상공인과 자영업자 대상 찾아가는 서비스를 지원하겠습니다.

또한, 골목상권 특례보증, 빛고을론, 채무힐링행복상담센터 등영세 자영업자에 대한 경영자금 지원으로 생활 안정을 도모하겠습니다.

중소기업을 지원하는 119 시스템을 구축하여온라인 통합시스템부터, 기업지원 콜센터 개설,기업애로 창구 일원화, 빅데이터를 활용한 컨설팅 등을단계별로 지원하겠습니다.

사회적 기업의 판로 확대와 성장 지원, 인재 발굴·육성을 통한사회적 경제 활성화에도 힘을 쏟겠습니다.

넷째, 문화산업을 4차 산업혁명시대 광주성장의 엔진과일자리 창출의 동력으로 육성하겠습니다.

2019년 초에 ‘품격 있는 행복한 문화·인문도시 광주’ 비전을 발표하여

문화행정의 일관성과 예측성을 제고하겠습니다.

지난 8월 지정된 국제회의복합지구에김대중컨벤션센터 제2전시장 조기건립과호텔, 면세점 등 부가가치가 큰 연관 산업유치로 고용을 창출하고,도시의 이미지까지 제고하겠습니다.

상설공연장, 대표음식, 명인 등 지역대표 브랜드를 발굴하고

광주문화마을 조성, 문화예술통합정보시스템 광주문화넷 구축 등관광 인프라를 확충하는 한편

한국문화기술(CT)연구원을 유치하여 문화 인프라를 구축하겠습니다.

광주 문학관을 건립하여 지역문화인들의 창작활동을 지원하고,인문도시 기반도 조성해 나가겠습니다.

중국의 3대 음악가이자, 신중국 창건영웅 100인으로 선정된정율성 선생의 생가를 복원하고 관련 행사들을 재정비하여정율성 선생의 문화 경쟁력을 확장해 가겠습니다.

다섯째, 도시철도 2호선 상반기 착공, 광주-대구 내륙철도와경전선 건설 등 SOC 확충으로 교통 접근성을 획기적으로 개선하고,군 공항 이전 종전 부지를 스마트시티와 국제테마파크로 재탄생시킬개발 로드맵을 수립하겠습니다.

여섯째, 수질개선과 수량 확보를 위한‘광주천 아리랑 문화물길 조성사업’과시민들이 자발적으로 참여하는 ‘광주천 가꾸기 사업’으로광주천을 시민 모두의 생활공간이자사랑받는 명소로 재탄생 시키겠습니다

일곱째, 광주다운 도시재생을 통해 광주를회색도시에서 디자인 도시로 변모시키겠습니다.

외벽 디자인 가이드라인, 구역별 건축물 높이 제한과30년 이상 노후화된 아파트 리모델링 기준을 마련하고,

미래 유산으로 남길 수 있는 예술성 높은 건축물을 조성하겠습니다.

공공의 공간 속에서 예술적 가치와 실용성을 아우르며도시재생에 기여하는 광주폴리Ⅳ 프로젝트를 통해도시의 곳곳에 광주다움을 실현하겠습니다.

또한, 광주역 일대는 지난 20일 개소한증강현실(AR)·가상현실(VR) 제작 지원센터와정부 도시재생 뉴딜사업에 선정된‘광주 역전(逆轉), 창의문화산업 스타트업 밸리’ 사업을 연계하여

광주역에 문화콘텐츠 분야 창업 단지와

도시재생 갈등관리 공간인 ‘청년드림혁신센터’ 조성을 통해구도심 재생의 새로운 모델을 만들고, 확산시켜 나가겠습니다.

여덟째, 광주를 자원봉사도시로 만들어나눔과 연대의 광주정신을 실현하겠습니다.

온라인에서는 실시간 ‘자원봉사 플랫폼’을 통해 전문성과 경험을 이웃과 나누려는 분들과이웃의 도움이 필요한 분을 직접 연결해주고

광주시가 참여자의 신뢰성을 보증하겠습니다.

오프라인에서는 생활 속 자원봉사 활성화를 위해

자원봉사를 위한 교육과 체험 기회를 확대하고,

외국어와 전문기술 등을 활용한 전문 자원봉사단을 운영하겠습니다.

또한, 공공 및 민간기관과 시설의 공유 자원을 발굴하고체계적으로 관리하여 공유 문화를 활성화하겠습니다.

아홉째, 노인, 장애인 등 사회적 약자를 위한복지와 일자리 인프라를 구축하겠습니다.

먼저, 광주 노인회관 건립과 서부권역 노인복합타운을 신설하여노인복지 인프라를 강화하고,지역별 복지 서비스 이용 격차와 불편을 해소하겠습니다.

또한, 조기은퇴와 퇴직을 맞은 신중년층의 전문성과 경험을 활용하여일자리와 사회참여 기회를 확대할장년층 생애 재설계사업도 추진하겠습니다.

나아가, 호남권역 재활병원 기능 강화, 공공어린이 재활병원 유치,장애인 회관 건립 등 장애인 대상 의료·복지 시설을 확대하고,

일할 수 있는 장애인들에게는 취업을 지원하여

장애인이 공감하고 체감하는동행(同幸)의 복지 환경을 만들어가겠습니다.

열째, 시민의 생명과 재산을 책임지는 안전한 광주를 만들겠습니다.

먼저, 폭염과 미세먼지로부터 시민들의 건강을 지키기 위해

‘3천만 그루 나무심기’와 ‘미세먼지 저감 종합대책’을 추진하여쾌적하고 건강한 도시를 만들어 가겠습니다.

또한, ‘광주 인프라 100년 프로젝트’를 추진하여노후화된 도시기반 시설을 데이터化하고,선제적·과학적 중장기 유지관리체계를 구축하겠습니다.

빅데이터 기반 119 안전지도 구축, 주택용 소방시설 보급

소방차 진입이 어려운 좁은 골목길에 ‘보이는 소화기’ 설치를 통해

화재로부터 안전한 광주를 만들어 가겠습니다.

〈 마무리 말씀 〉

존경하는 광주시민 여러분!

국가적 과제인 세계수영선수권대회를 성공적으로 개최하고,온 국민의 이목이 집중된 광주형 일자리를 성공시켜2019년을 ‘정의롭고 풍요로운 광주’ 시대의 원년으로 만들겠습니다.

저와 광주시 공직자들은 마부작침(磨斧作針)의 굳은 결의로

광주공동체의 변화를 이끌어내기 위해 최선을 다하겠습니다.

소통과 혁신의 양 날개로 힘차게 웅비하는 광주시정에 대한

시민 여러분의 큰 관심과 지지를 부탁드립니다.

기해년(己亥年) 새해 광주시민 모두의 소망이 이루어지는한 해가 되기를 기원합니다.

새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다.

2018년 12월 27일

광주광역시장 이 용 섭